習近平在二十屆中央政治局第十一次集體學習時的講話提出：“新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。”數量龐大、組織靈活、能夠實現快速決策和快速轉向的中小企業是新時代形成新質生產力的關鍵要素，持續做好培育工作是激活中小企業創新活力的重要保障。本文從引導創新要素向企業聚集、高效匹配權益保障和企業發展資源等方面，提出以下中小企業培育路徑。
01 引導創新資源向中小企業集聚
企業是市場主體，也是發展新質生產力的主導力量，九成以上中小企業在細分領域持續開展技術改進、發明和應用等創新活動，將直接影響到區域科技創新效能。但相對于大企業而言，中小企業的科技創新活動普遍受到規模、成本等因素制約。因此政府應積極引導大企業、高校科研院所向中小企業開放讓渡科技創新資源，減輕企業研發成本，推動技術工藝創新“0到1”的突破。同時進一步推進產學研合作，引導中小企業積極參與科技成果轉化工作，讓中小企業充分發揮市場深耕優勢，推動科技創新成果“1-10”“10-100”的突破，將科技成果不斷轉化為市場化產品和服務，不斷提高其高端市場占有率，引導中小企業在細分領域不斷壯大，加速成長。
02 推動中小企業“數智”轉型
近年來，國家陸續出臺《中小企業數字化轉型指南》《中小企業數字化水平評測指標》等數字化轉型政策，為中小企業提供了轉型“路線圖”和“轉型標的”，中小企業應緊抓機遇，更好地利用政府資源和市場資源，實現更快轉型升級。龍頭鏈主企業應主動作為、積極引領，以“鏈式轉型”賦能產業鏈供應鏈上下游中小企業，開放數據、共享平臺和數字化工具，推動中小企業融入產業生態圈。
03 引導中小企業走專精特新發展之路
專精特新企業作為“配套專家”，是推動產業鏈供應鏈優化升級的關鍵主體，也是加快發展新質生產力的重要支撐。當前人工智能、云計算、大數據等新技術的應用，將有效推動廣大中小企業實施流程再造、數據融通，大幅提升其研發生產效率、優化產品性能，全方位增強其“配套專家”的產業定位。同時，國家和地方對于專精特新企業的各項支持政策，也積極地助力專精特新企業獲得更精準、力度更強的發展資源，如專屬融資產品、針對性的應用場景、政府采購傾斜等，使專精特新企業成為發展新質生產力的“排頭兵”，細分產業科技創新的中堅力量。持續做好優質企業挖掘，壯大專精特新企業梯隊，已成為實現產業能級躍升、催生硬科技的必由之路。
04 助力中小企業以開放之姿擁抱新市場新機遇
在激烈的市場競爭和嚴峻的外部環境下，中小企業的發展要著眼于更加廣闊的國際市場。要高質量“引進來”，營造一流營商環境，做好項目落地、經營擴產等服務，發揮產業生態吸引力，引進培育一批外資優質中小企業精準補位產業鏈關鍵環節；更要高水平“走出去”，“澆灌”好中小企業國際化發展的沃土，幫助中小企業加強與港澳臺及“一帶一路”國家和其他有機會、有市場的國家區域建立業務聯系，利用主題園區和國際會展活動，為中小企業提供對外展示舞臺，融入全球價值鏈。
05 打造新型中小企業勞動者隊伍
人才是第一資源，精準做好中小企業急需人才的“引培留用”是企業健康發展的基本保障。一要多渠道、零距離舉辦中小企業細分領域專場人才招聘會，解決中小企業用人供需錯配問題，實現人才引進來。二要圍繞未來產業、新興領域所需的專業技術人才，如數字化開發和運營、技術經理人等建立更精細化的培訓體系和職業技能認定機制，將人才培養好。三要賦予小巨人、單項冠軍、獨角獸等企業人才職稱評定更多自主權，讓優秀人才在中小企業獲實利，確保人才留得住。四要加強政企校研人才交流力度，做好行業頂尖創新人才、科學家、管理者的資源匹配與服務，用好各類人才服務中小企業創新活動。
培育中小企業是一項長期任務，需要下功夫、花心思、敢于探索、擁抱挑戰，從廣大中小企業群體中挖掘、激發出符合新質生產力發展方向的有力后備軍力量，不斷提升中小企業綜合實力，增強發展新動能，從而構筑發展新優勢，形成堅實的新質生產力，用開放的思路、國際的視野，堅定不移謀求高水平高質量發展。
作 者
張瀟瀟，長期關注研究企業發展戰略、政策研究領域
馬夢娟，長期關注研究企業發展戰略、政策研究領域
